Въпреки че климатичните промени останаха извън основния фокус на президентската надпревара в САЩ, 13 локални и щатски инициативи, свързани с опазването и устойчивостта на околната среда, получиха подкрепа от гласоподавателите по време на изборите през ноември. Местните приоритети очаквано ще контрастират с федералната енергийна политика на новоизбрания президент Доналд Тръмп и неговата подкрепа за изкопаемите горива и енергийната независимост на страната.
От своя страна 47-мият президент на Америка ще трябва да се справи с предизвикателството на Закона за намаляване на инфлацията от 2022 година – наследство от президента Байдън, който осигурява инвестиции за възобновяема енергия и има подкрепата на част от републиканците в Конгреса.
Щатите гласуват в подкрепа на устойчиви решения за климата и околната среда
Без да заема водещо място в дневния ред на президентските избори, екологичната тематика стана част от съпътстващите общите избори щатски допитвания и гласуване на местно ниво.
- Калифорния: Една от най-значимите победи бе постигната чрез одобрението на Предложение 4, което позволява на щата да заеме 10 милиарда долара чрез облигации. Средствата ще финансират проекти за подобряване на качеството на водата, водоснабдяването, предотвратяване на горски пожари, защита на природните зони, крайбрежните общности и биологичното разнообразие. Инициативата бе приета с голямо мнозинство – 5,79 милиона гласа „за“.
- Вашингтон: С категорично мнозинство бе отхвърлена Инициатива 2117, която целеше да отмени Закона за ангажимент към климата (Climate Commitment Act). Този закон задължава замърсяващите компании да купуват квоти за въглеродни емисии и финансира проекти за климатична устойчивост, предотвратяване на горски пожари и подкрепа на уязвими общности.
- Минесота: Гласоподавателите одобриха конституционна поправка, която гарантира, че до 2050 г. 40% от приходите от щатската лотария ще се насочват към доверителния фонд за околната среда и природните ресурси. Този фонд е финансирал над 1700 екологични проекта от създаването си през 1988 г., а поправката осигурява продължаваща подкрепа за тях в следващите 25 години.
- Луизиана: Одобрена бе конституционна поправка, гарантираща, че приходите от производство на енергия в морето ще се влагат във фонда за защита и възстановяване на крайбрежието.
- Ню Йорк: В окръг Съфолк бе одобрен пакет от 6 милиарда долара за осигуряване на чиста питейна вода и опазване на околната среда.
- Роуд Айлънд: Гласувано бе отпускането на 53 милиона долара за проекти, свързани с укрепване на крайбрежните зони, управление на горите, защита на земеделски земи и модернизиране на пристанищната инфраструктура, включително добавяне на офшорни вятърни инсталации.
- Колорадо: Гласоподавателите одобриха използването на данъчните приходи от спортни залагания за финансиране на водни проекти, съчетавайки икономическите дейности с екологичните нужди на щата.
- Мейн: Одобрени бяха облигации на стойност 30 милиона долара за подобряване на мрежата от туристически пътеки и инициативи за активен спорт на открито с екологичен фокус.
Разминаването между щатските инициативи и федералната енергийна политика вещаят напрежение през новия президентски мандат
Съществува риск екологичните приоритети на отделните щати да влязат в противоречие с федералната енергийна политика на президента Тръмп, известен с подкрепата си за изкопаемите горива. Новата администрация и мнозинството на републиканците в Конгреса могат да заобиколят или отслабят законите на щатско ниво чрез федерално право на преференция, регулаторни промени или изпълнителни заповеди.
Федералното правителство притежава значителни правомощия в области като международната търговия, енергийната политика и управлението на обществените земи. Федерални агенции като Министерството на вътрешните работи (Department of Interior) могат да отдават под наем обществени земи или офшорни зони за сондиране на изкопаеми горива, като пренебрегват щатските забрани. Освен това Конгресът може да приеме законодателство, което да отмени забраните на щатско ниво или да финансира инфраструктурни проекти, които противоречат на щатските политики.
Действията на администрацията от първия мандат на Доналд Тръмп подсказват къде вероятно ще фокусира усилията си 47-мия президент на САЩ. Докато екологичната програма на неговия първи предшественик – президента Обама, даваше приоритет на намаляването на въглеродните емисии чрез използването на възобновяема енергия, политиката на Доналд Тръмп имаше за цел САЩ да постигнат енергийна независимост чрез добива на изкопаеми горива и отмяна на много екологични разпоредби. До края на мандата на Тръмп неговата администрация отмени 98 екологични правила и разпоредби, като 14 от тях бяха още в процес на отмяна при встъпването в длъжност на президента Байдън.
Предизвикателството Inflation Reduction Act
Очакванията са, че след встъпване в новия си мандат Доналд Тръмп ще предприеме редица действия, които да неутрализират наследството на президента Байдън в областта на възобновяемата енергия. Сред тях Законът за намаляване на инфлацията – Inflation Reduction Act (IRA) от 2022 г., осигуряващ близо 370 милиарда долара инвестиции и стимули в подкрепа на чистата енергия, технологични иновации, енергийната справедливост и намаление на метановите емисии. Насочени към частни, институционални и общностни инициативи, тези срездства трябваше да създадат около 300 000 нови работни места.
Макар и с доста забележки към прилагането му, IRA осигури финансиране за близо 600 проекта, които вече работят в цялата страна – от фабрики за слънчеви панели в Джорджия до заводи за батерии в Невада и големи инвестиции в електрически превозни средства в Мичиган. Някои програми на IRA, като например Фондът за намаляване на парниковите газове и бонусите за данъчни кредити, са създадени, за да стимулират инвестициите в общности с ниски доходи, докато други, като например последното финансиране от Министерството на земеделието на САЩ, са в полза на фермерските райони.
Далеч преди президентските избори през ноември Доналд Тръмп обяви, че ще прибере отпуснатите по закона, но неизползвани средства, без да уточнява кои програми има предвид.
Част от републиканското мнозинство в Конгреса критикува финансирането от закона на зелените банки и отпускането на средства за енергийна справедливост, но са за запазването на разпоредбите, подкрепящи американските производители, които, може би, ще останат в сила и при втора администрация на Тръмп.
През август 2024 г. 18 републикански членове на Конгреса подписаха писмо до председателя на Камарата на представителите Майк Джонсън, в което заявиха, че няма да подкрепят отмяната на стимулите за чиста енергия, предвидени в закона. Освен това Търговската камара на САЩ и Американският петролен институт – две големи търговски организации, които не подкрепиха приемането на IRA и не са сред симпатизантите на досегашната федералната политика в областта на климата, са готови да защитят закона, ако той бъде застрашен.
Намирането на баланс между федералните власти и отделните щати в областта на устойчивото развитие, енергетиката и климатичните промени изглеждат като сериозно предизвикателство в началото на новия президентски мандат.
Очакваните промени от страна на президента Доналд Тръмп вероятно ще срещнат значителна съпротива от страна на щати като Калифорния, на активисти и неправителствени организации, защитаващи околната среда, както и на компании, инвестирали в прехода към чиста енергия, а също така на щатски администрации с републиканското мнозинство, които са се възползвали от финансиране през Закона за намаляване на инфлацията.
Възможните действията на президента в международен план – оттегляне от Парижкото споразумение за климата и вероятното спиране на преговорите за двустранни климатични споразумения между САЩ и ЕС за въглеродните емисии и американско-китайското изявление за климата от Сънилендс, допълват несигурността и неизвестните в областта на енергийната политика и околната среда в началото на новия президентски мандат.
