Германия отхвърли предложението на Европейската комисия за бюджет в размер на 2 трилиона евро само няколко часа след като то беше обявено от председателката на Комисията Урсула фон дер Лайен в Брюксел.
„Цялостно увеличение на бюджета на ЕС е неприемливо в момент, когато всички държави членки полагат значителни усилия за консолидация на националните си бюджети. Затова, няма да можем да приемем предложението на Комисията“, заявиха от германското правителство.
Тази позиция на най-голямата икономика в ЕС очертава предстоящата битка пред Европейската комисия в стремежа ѝ да осигури подкрепа за следващата седемгодишна финансова рамка, която започва през 2028 г., предава Bloomberg.
Европейската комисия представи проекта вчера следобед след напрегнати преговори, които продължиха до късно във вторник и се подновиха в сряда сутринта. Предложената сума от 1,98 трилиона евро представлява сериозно увеличение спрямо 1,2 трилиона евро — или 1% от БВП на ЕС — отпуснати за текущия бюджетен период 2021-2027 г.
В проекта е включен и фонд от 590 милиарда евро за конкурентоспособност, просперитет и сигурност, от които 451 милиарда са предназначени за подпомагане на европейските компании да наваксат изоставането си спрямо международните конкуренти.
За да бъдат насочени ресурси към тези приоритети, финансирането на земеделието — традиционно един от най-големите разходи на ЕС — ще бъде съкратено. Земеделските производители ще получат около 300 милиарда евро под формата на директни плащания. Това е спад спрямо 387 милиарда евро в сегашния земеделски бюджет, макар че структурата на разходите ще бъде частично променена.
Предложението от сряда поставя началото на дълъг процес, в който ще се включат Европейският парламент и Съветът на ЕС, представляващ държавите членки. За да бъде приет, бюджетът трябва да получи единодушна подкрепа от всички страни членки. Финалното одобрение трябва да бъде постигнато до края на 2027 г.
Дебатите около бюджета на ЕС винаги са били напрегнати заради конкуриращите се приоритети — от земеделие до подпомагане на по-бедните региони. Предложението тази година, което ще определя разходите между 2028 и 2034 г., е още по-чувствително, тъй като ЕС се стреми да засили отбраната си и да повиши конкурентоспособността си пред заплахи от САЩ и нарастващата конкуренция от Китай.
Доклад от миналата година на бившия президент на Европейската централна банка Марио Драги предупреди, че ЕС се нуждае от инвестиции в размер на 800 милиарда евро годишно, за да запълни текущата празнина.
Настоящият дългосрочен бюджет финансира около 50 различни фонда на ЕС — от научни изследвания до енергийни проекти. Той се финансира основно от вноски на държавите членки, като по-богатите икономики са нетни платци.
Европейският парламент също недоволства от предложението на Комисията
Членовете на Европейския парламент също са дълбоко недоволни от предложението за седемгодишен бюджет, представено от Европейската комисия, и още в началото заплашиха да не започват преговори по документа.
Нивото на информация, предоставено от комисаря по бюджета Пьотр Серафин в брифинг за евродепутатите от Комисията по бюджети (BUDG) на Парламента в сряда, беше счетено за незадоволително от повечето евродепутати.
„Председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен дава на медиите повече информация, отколкото вие на нас“, оплака се белгийският избраник Йохан ван Овертвелт, председател на комисията.
Някои от колегите му подчертаха липсата на данни, официални документи и обяснителни материали от Комисията, за да се подготви за дискусията с комисаря.
Серафин, който отчете недоволството, заяви, че е напуснал заседанието за вземане на решения на Комисията по-рано, за да присъства в Парламента и да представи предложението първо там, „в знак на признание за ролята на ЕП“.
Депутатите от Европейския парламент също бяха много критични към съдържанието на предложението.
„Разбира се, това не е „исторически бюджет“, както се опитва да го представи Европейската комисия. Той е на същото ниво като бюджета на ЕС през предходните седем години. Опитът на Комисията да ни убеди, че този бюджет е значително увеличение, е подвеждащ. Увеличението идва само за корекция спрямо инфлацията и идва само защото трябва да изплатим фонда „Next Generation EU“, каза Зигфрид Мурешан, един от докладчиците по досието в Парламента от Европейската народна партия (ЕНП).
Подобно на много свои колеги, Мурешан също смята, че ключови искания от Парламента са били игнорирани. Един от най-спорните моменти се отнася до така наречените Национални и регионални планове за партньорство, по които ще бъдат разпределени средствата от ЕС.
„Това предложение е опит за ренационализация на ЕС“, каза той на комисар Серафин.
Това противопоставяне на националните планове беше потвърдено в изявление от центристките групи на мнозинството в Парламента – ЕНП, Социалисти и демократи, Renew Europe и Зелени/EFA. Те смятат, че националните планове биха дали повече правомощия на държавите членки да се свързват директно с Комисията, заобикаляйки ролята на Парламента.
„Европейският парламент няма да приеме никакво намаляване на парламентарния надзор и легитимния демократичен контрол и контрол върху разходите на ЕС“, се казва още в изявлението.
Друг проблематичен въпрос е сливането на кохезионния и селскостопанския фонд, които повечето евродепутати биха искали да бъдат финансирани по отделен бюджетен ред и правно основание.
По-добре прието беше предложението за „собствени ресурси“ – нови данъци, налагани на ниво ЕС, които според Комисията би трябвало да генерират 58,5 милиарда евро годишно. Няколко евродепутати подкрепиха идеята за увеличаване на приходите чрез налагане на мита върху тютюневите изделия и облагане на компании с нетен годишен оборот от най-малко 100 милиона евро.
Многогодишната финансова рамка (МФР) изисква регулаторно съгласие на Европейския парламент в допълнение към единодушното съгласие на държавите членки на ЕС, за да бъде одобрена и следователно да влезе в сила.
На този етап Парламентът може също да откаже да започне преговори, заплашиха докладчиците. Членовете на ЕП биха могли да одобрят резолюция, с която да поискат от Комисията да оттегли предложението си и да представи нова основа за преговори.
