Интелигентните, иновативни обществени поръчки са жизненоважен стратегически инструмент, който позволява на общините да използват изобретателността на пазара, за да се справят с най-належащите си предизвикателства, от адаптацията към климата до общественото здраве и социалното равенство.
Политиката за иновативни обществени поръчки на Глобалния алианс за интелигентни градове на Г-20 и подкрепящият я инструмент за цифрова оценка на иновативните обществени поръчки са предназначени да разкриват иновативните обществени поръчки и да предоставят ясна пътна карта за градовете.
Градовете са на фронтовата линия на климатичната криза, изправени пред ескалиращи рискове от екстремни метеорологични условия, покачване на морското равнище и влошаване на околната среда. Тази двойна роля – както на значителен принос към глобалните емисии, така и на райони, силно уязвими към климатичните въздействия – подчертава спешната нужда от бързи, трансформативни иновации в градските системи.
Добрата новина е, че се появява ново поколение решения – от ултра нисковъглеродни строителни материали, изработени от рециклирани отпадъци, до захранвани от изкуствен интелект, самовъзстановяващи се енергийни мрежи и интелигентни системи за контрол на наводненията, които подобряват оперативната ефективност с над 45%.
Тези новаторски технологии, наред с мащабируеми интеграции, базирани на природата, наблюдавани в инициативи като „Bee Bus Stops“, които подобряват биоразнообразието и управляват дъждовните води на местно ниво, предлагат осезаеми пътища към устойчивост и устойчиво развитие.
Успешното интегриране на подобни иновации в тъканта на градовете зависи от повече от просто технологични пробиви. Градските лидери все повече осъзнават, че годишните им разходи за обществени поръчки – често милиарди долари – не са просто оперативни разходи, а мощен, стратегически лост за стимулиране на тези иновации, постигане на климатична устойчивост и предоставяне на по-добри обществени услуги. Преходът към по-интелигентни, иновативни обществени поръчки може да отключи този потенциал и да изгради по-устойчиви, приобщаващи, устойчиви и по-приятни за живеене градове.
От транзакционни покупки до стратегическо въздействие
Традиционните обществени поръчки, с акцент върху твърди спецификации и търгове с най-ниска цена, често задушават иновациите и обвързват градовете с остарели решения, които не отговарят на променящите се нужди на градската среда. Този подход е неподходящ за справяне със сложни, развиващи се предизвикателства като изменението на климата, където новите технологии и адаптивните стратегии са от първостепенно значение. Резултатът е, че твърде често обещаващите пилотни проекти не успяват да достигнат мащабно внедряване, оставяйки въздействащите решения в „долина на смъртта“ между първоначалния успех и широкото приемане.
По-ефективен път се крие в обществените поръчки, благоприятстващи иновациите: подход, който се фокусира върху ясно определени резултати, а не върху предписани решения. Заключенията на работната група на Глобалния алианс за интелигентни градове на Г-20 за обществени поръчки, благоприятстващи иновациите, в Центъра за градска трансформация, подчертават два незаменими фактора за успех:
- Ясен път към мащабно внедряване: Иновационните инициативи трябва да бъдат проектирани с път към по-широко обществено поръчване и внедряване от самото им начало. По този начин обещаващите решения могат да избегнат застой в пилотната фаза.
- Ангажиране на отговорниците за проблемите: Мениджърите по предоставяне на услуги и техните екипи – тези, които ще притежават и управляват решенията – трябва да бъдат централни за определянето на проблема и съвместното създаване на стратегията за обществени поръчки. Тяхното ранно приемане и практически опит са жизненоважни за преодоляване на вътрешните бариери и гарантиране, че решенията са подходящи за целта.
Това може да включва набор от подходи, като например обществени поръчки, базирани на предизвикателства, при които градовете дефинират проблем и канят разнообразни пазарни решения, и обществени поръчки в предтърговски стадий (PCP), които позволяват на публичните органи да съфинансират научноизследователската и развойна дейност на решения, които все още не са на пазара. Иновационните партньорства, които насърчават дългосрочното сътрудничество между купувачи и доставчици за съвместно разработване и внедряване на нови решения, също могат да играят роля. Договорите, базирани на резултати, динамичните системи за покупки и рамковите споразумения допълнително позволяват на градовете да останат гъвкави и отзивчиви с развитието на технологиите.
Освен това, правните и регулаторните рамки също трябва да се адаптират, осигурявайки гъвкавост за иновативни обществени поръчки, като същевременно поддържат прозрачност и справедливост. Ясните договорености за интелектуална собственост са от съществено значение за насърчаване на участието на доставчиците и осигуряване на обществена стойност.
Изграждането на капацитет в екипите за обществени поръчки също е от решаващо значение. Обучението по пазарно ангажиране, управление на риска и оценка на иновациите, заедно с междуведомственото сътрудничество, гарантира, че градовете могат ефективно да идентифицират и мащабират най-добрите решения. Ранното и отворено пазарно ангажиране, например чрез хакатони или иновационни предизвикателства, привлича разнообразен кръг от доставчици, включително стартиращи предприятия и МСП, като по този начин разширява не само набора от потенциални иновативни решения, но и набора от доставчици.
Водещи градове
Няколко града вече демонстрират силата на тази стратегическа промяна.
Лондон, Великобритания
За да се бори с постоянните проблеми с качеството на въздуха, произтичащи от емисиите от търговското готвене, градският съвет на Уестминстър в Лондон възприе модел на обществени поръчки, основан на резултатите. Подкрепен от Центъра за овластяване на иновационните обществени поръчки (IPEC), който предостави ключово обучение и насоки, съветът определи желания резултат.
„Докато работихме с Уестминстър, ние подкрепихме съвета при определянето на ясен резултат: намаляване на замърсяването на въздуха от олиото за готвене и използвахме обществени поръчки, съобразени с иновациите, за да се даде възможност за пазарно ориентирани решения. Чрез включване на нашия екип, предоставяне на обучение, подкрепа на ангажирането на пазара и проектиране на път към пазара за бъдещо мащабиране, ние помогнахме за катализирането на успешно сътрудничество с Health 360. Това е един пример за това как обществените поръчки, когато са фокусирани върху резултатите и ранното ангажиране на пазара, могат да помогнат на градовете и местата да мащабират иновациите, за да се справят със сложни градски предизвикателства“, обяснява Рикеш Шах, ръководител на Центъра за овластяване на иновационните обществени поръчки, Connected Places Catapult.
Дъблин, Ирландия
Дъблин, в сътрудничество с Water Safety Ireland и Министерството за развитие на селските райони и общностите, стартира иновативен проект за интелигентни пръстеновидни шамандури с цел спасяване на животи във водите на страната.
„Всяка седмица пръстеновидни шамандури изчезват или биват подправени в Дъблин. Smart Dublin използва процес за иновативни обществени поръчки, за да проучи нова нискобюджетна сензорна технология, която да предоставя сигнали в реално време, когато спасителни шамандури са откраднати или подправени. Проектът „Пръстеновидна шамандура“ пилотира няколко иновативни решения, които доведоха до обществените поръчки с най-добрите решения. Процесът на обществени поръчки създаде рамка, в която множество ирландски местни власти можеха да се сдобият с предпочитаното от тях решение“, казва Алън Мърфи, регионален мениджър на Smart Dublin.
Джубайл, Саудитска Арабия
Джубайл, индустриален град в Саудитска Арабия, се фокусира върху вграждането на двоен фокус върху устойчивостта и иновациите в своя подход към обществените поръчки, особено когато става въпрос за изграждане на нова инфраструктура.
„В индустриалния град Джубайл ние разглеждаме технологиите не просто като инструмент, а като катализатор за устойчиво градско развитие. Чрез интегрирането на стандартите за устойчивост в нашите процеси на обществени поръчки, ние възприехме иновативни решения, които намаляват въздействието върху околната среда, увеличават максимално ресурсната ефективност и подобряват цялостното качество на живот на нашите жители. Този иновационен подход към обществените поръчки ни поставя начело в изграждането на инфраструктура, готова за бъдещето, като същевременно напредваме в постигането на националните цели на Кралството за устойчивост и интелигентен град“, казва Амер Шафик Амер, директор „Бизнес решения“ в Кралската комисия на Джубайл и Янбу.
Копенхаген, Дания
Копенхаген, исторически уязвим от градски наводнения, е включил адаптацията към климата в основната си стратегия за градско развитие, водена от неговите отдели по околна среда и планиране. Чрез конкурентни търгове, фокусирани върху „зелени“ и „сини“ решения, базирани на природата, градът си партнира със специализирани дизайнерски фирми, за да преосмислят обществените си пространства.
