Европейската комисия ще предложи днес основен ремонт на системата за търговия с емисии на ЕС (ETS) – най-голямата политика на Европа в областта на изменението на климата, която засяга електроцентралите, промишлеността, авиокомпаниите и корабните фирми на целия континент.
Десет държави, включително Италия и Полша, призоваха Европейския съюз да преосмисли новата цена на въглеродните емисии върху горивата. Тяхното противопоставяне на таксата рискува да обърка плановете за актуализиране на основната политика на Брюксел в областта на изменението на климата.
Италия, Полша, България, Кипър, Чехия, Естония, Гърция, Унгария, Румъния и Словакия подписаха изявлението, което също така изисква промени в съществуващия пазар на въглеродни емисии. Те призоваха ЕС да предостави на индустриите повече безплатни разрешителни за CO2 без общи условия.
Комисията посочи, че иска да предостави повече безплатни разрешителни само на компании, които се съгласят да инвестират в декарбонизация в Европа.
Какво представлява ETS?
Системата за търговия с емисии (ETS) е водещата политика на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове. От 2005 г. насам тя изисква от европейските индустрии и електроцентрали да купуват разрешително за всеки метричен тон CO2, който отделят, създавайки финансов стимул за инвестиране в по-чисти технологии.
ETS се прилага във всички 27 държави от ЕС, както и в страните извън ЕС – Исландия, Лихтенщайн и Норвегия. Системата е свързана и с ETS на Швейцария. Великобритания излезе от ETS на ЕС, когато напусна блока, но двете страни сега преговарят за свързване на съответните си системи.
Други държави, включително Китай и Южна Корея, също имат цена на въглеродните емисии, но тази на ЕС е най-строгата и най-скъпа, посочва Ройтерс.
Как работи ETS?
Всяка година компаниите трябва да предават на ЕС достатъчно разрешителни за CO2, за да покрият емисиите си. Схемата за търговия с емисии (ETS) ограничава количеството разрешителни, пускани на пазара всяка година, за да се гарантира постепенното намаляване на емисиите.
Разрешителните се търгуват на енергийни борси, където компаниите с ниски емисии могат да продават резервните си разрешителни, за да печелят пари, а големите замърсители могат да купуват допълнителни, ако имат нужда.
Всяка година около 57% от разрешителните по ETS се продават на пазара, докато останалите се предоставят безплатно на индустриите, за да намалят сметката си за CO2. Това им помага да се конкурират с чуждестранни фирми, които не плащат разходи за CO2.
ЕС не контролира цената на разрешителните за CO2, която е около 80 евро на тон днес, като се е увеличила значително от под 10 евро през 2010.
ETS обаче има „резерв за стабилност на пазара“, който добавя или премахва разрешителни от пазара, ако предлагането се колебае драстично, което може косвено да помогне за контролиране на ценовите колебания.
Работи ли подобен механизъм?
Накратко, да. Емисиите на CO2 от секторите в схемата за търговия с емисии на ЕС са намалели наполовина от 2005 г. насам. По-голямата част от тези намаления на емисиите са от енергийния сектор, където цената на CO2 е помогнала за по-рентабилната експлоатация на възобновяемите енергийни източници и газовите централи в сравнение с по-замърсяващите въглища.
Емисиите от тежката промишленост обаче едва намаляха до 20-те години на миналия век. Някои фирми се оплакват, че намаленията оттогава се дължат на затварянето на заводи и деиндустриализацията, обусловени от високите цени на енергията в Европа и слабото търсене, а не на схемата за търговия с емисии, която подкрепя декарбонизацията.
Защо се налага преразглеждане на системата?
ETS е проектирана в момента да постигне климатичната цел на ЕС за 2030 г. Ако остане непроменена, схемата ще изчерпи разрешителните за CO2 през 2039 г. – траектория, която се нуждае от промяна, тъй като много индустрии няма да са достигнали нулеви емисии дотогава.
Преразглеждането има за цел да удължи системата до 30-те години на миналия век и да я приведе в съответствие с целта на ЕС за 2040 г. за намаляване на нетните емисии с 90%, която блокът договори миналата година.
Това обаче се случва по време на политическа реакция срещу зелената програма на Европа, която страни, включително Италия и Полша, твърдят, че подкопава конкурентоспособността на промишлеността.
Ключов въпрос е дали предстоящото преразглеждане ще отслаби схемата за търговия с емисии в отговор на оплакванията на някои правителства и компании, че тя поставя Европа в неизгодно положение на световните пазари.
Защо ETS е толкова важна за Европа?
ETS обхваща около 40% от всички емисии в ЕС. Без нея блокът няма да постигне целите си за намаляване на емисиите. ETS е генерирала 260 милиарда евро приходи от 2013 г. насам. Около 75-80% от тези пари отиват в националните бюджети на страните от ЕС, докато останалите отиват във фондове на ЕС, които финансират инвестиции в чиста енергия.
Брюксел планира по-строги правила за това как страните изразходват приходите си от ETS – ход, който вероятно ще срещне съпротива от националните правителства.
ЕС също така предостави на индустриите безплатни разрешителни за CO2 на стойност 250 милиарда евро от стартирането ѝ. Преразглеждането ще реши колко дълго ще продължи това.
След днешното предложение на Комисията, страните от ЕС и Европейският парламент ще предложат свои собствени изменения и ще договорят окончателните правила. Този процес може да отнеме година.
Очаква се Комисията да ускори процеса на одобрение на части от предложението си тази година, включително правила за увеличаване на броя на безплатните квоти, които индустриите получават от тази година нататък.
