Историята бе дописана тази сутрин в конферентна зала в Монреал, след като световните правителства приеха най-амбициозния международен ангажимент за опазване на биоразнообразието, виждан някога. те обещаха да защитят 30% от Земята до края на десетилетието. Новата Глобална рамка за биоразнообразието Кунминг – Монреал задължава страните да предприемат „спешни действия за спиране и обръщане на загубата на биоразнообразие, за да поставят природата на път към възстановяване“ до 2030 г., пише Business Green.
Споразумението беше прието на пленарно заседание, което започна в 03.00 ч. сутринта в понеделник, повече от седем часа след началния час на срещата. Продължителният спор относно най-добрия начин за финансиране на забележителния пакет от мерки доведе до значителни забавяния и остави някои преговарящи разочаровани от крайния резултат.
Но първоначалната реакция на зелените активисти беше като цяло положителен, като наблюдатели приветстваха споразумението, което трябва значително да засили натиска върху правителствата да ускорят своите политики за опазване на природата.
Днес направихме голяма крачка напред в историята“, каза Стивън Гилбо, министър на климата и околната среда на Канада, минути след като президентът на COP15 Хуанг Рункиу одобри сделката.
Той отбеляза, че споразумението е свидетелство за способността на Китай и Канада да загърбят различията си и да работят заедно.
От своя страна Хуанг каза, че сделката бележи края на четиригодишно пътуване към преговори за глобалната рамка за биоразвитие, която ще постави природата на пътя към възстановяване в полза на всички хора.
Ликуването сред делегатите обаче беше смекчено от възраженията на няколко държави относно начина, по който е одобрена сделката, като те критикуваха решението на президента на COP15 да игнорира възражението, повдигнато от Демократична република Конго относно мобилизирането на ресурси и финансови потоци.
Представители от Уганда и Камерун се присъединиха към ДРК в критиките към набързо взетото решение на президента на конференцията, като Уганда предупреди, че приетите решения рискуват да се превърнат в „измама“ и представляват „пълно незачитане на процедурните правила“. Камерун характеризира хода на Хуанг като „сила на ръката“, която подкопава духа на конвенцията и нейния ангажимент към мултилатерализма. Междувременно ДРК заяви, че ще направи официално възражение относно начина, по който е прието споразумението.
Въпреки това правният съветник на Конвенцията за биологичното разнообразие каза, че ходът на президента е бил легитимен, тъй като не е имало официално възражение, освобождавайки пътя за приключване на пленарното заседание.
След седмици спорове относно най-добрия начин за финансиране на усилията за постигане на новите цели за 2030 г., страните се споразумяха за формирането на нов фонд за биоразнообразие, който да се намира в рамките на съществуващия Глобален екологичен фонд на ООН, който ще обединява помощта за развитие, парите на частния сектор, филантропични дарения и средства, събрани чрез използването на информация за цифрова последователност на генетични ресурси. Нещо повече, богатите държави се ангажираха да увеличат международната помощ за биоразнообразието до 20 милиарда долара годишно до 2025 г., което да се увеличи до 30 милиарда долара до 2030 г., така че да помогнат на страните от Глобалния юг в усилията им да запазят оставащите „горещи точки“ на биоразнообразието в света, които са до голяма степен групирани в развиващите се икономики.
Историческият пакет, приет в Монреал, слага край на повече от четири години изтощителни преговори за това как да се създадат цели, които да стимулират ефективни действия за опазване на природата, след като последният набор от цели – Целите от Аичи, договорени от правителствата на COP10 в Япония – бяха до голяма степен неспазени.
Първоначално COP15 трябваше да се проведе в Кунмин, Китай, през октомври 2020 г., но разговорите бяха отлагани четири пъти поради пандемията от коронавирус. В опит да предотвратят още едно забавяне, организаторите разделиха конференцията на две части и преместиха втората част в Монреал, където е седалището на Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (CBD).
Много от целите, заложени в новия пакт за природата, са пряко свързани с бизнеса и биха могли да имат значително въздействие върху регулаторните рамки и икономическото развитие.
Плановете за голяма реформа на субсидиите са ключов елемент от сделката, като страните се ангажират да „премахнат, постепенно премахнат или реформират“ вредните субсидии, намалявайки ги с най-малко 500 милиарда долара годишно. Ако бъдат изпълнени според обещанията, реформите могат да имат огромни последици, по-специално за селскостопанската и добивната промишленост, които рутинно се възползват от щедри субсидии, които водят до унищожаване и щети на естествения свят.
Споразумението също така включва ангажимент от страна на правителствата да предприемат правни, административни и политически мерки, за да „насърчат и дадат възможност“ на предприятията редовно да наблюдават, оценяват и прозрачно да разкриват своите въздействия върху биоразнообразието и да въведат „изисквания“ към по-големите и мултинационални предприятия да докладват за рисковете, свързани с природата, пред които са изправени. Въпреки това призивите на някои бизнес групи текстът да изисква „задължително“ разкриване на рискове, свързани с природата, от корпорациите изглежда са били отхвърлени.
Сделката до голяма степен повтаря първия проект на решение от текста, който беше публикуван от китайското президентство в неделя сутринта. Но окончателният текст включва по-категоричен език относно управлението на рисковете от изчезване и спирането на предизвиканото от човека изчезване на известни застрашени видове. Въпреки това, исканията за количествена цел, към която да се работи при справяне със степента на изчезване, бяха отхвърлени.
Зелените групи похвалиха общата мисия на споразумението и основните цели за защита на 30% от Земята и мобилизиране на 200 милиарда долара от обществени и частни източници годишно в полза на природата до 2030 г. Те също така приветстваха признаването на местни и традиционни територии и изричните препратки към зачитането правата на коренното население и местните общности.
Но участниците в кампанията казаха, че сделката е подкопана от недостатъчния характер на нейните подцели и сравнително слабите механизми за изпълнение. Бяха изразени значителни опасения относно липсата на конкретни и измерими цели и срокове, които да държат правителствата отговорни за напредъка, по-специално за усилията за засилване на защитата на видовете, намаляване на риска от изчезване и свиване на глобалния отпечатък на дейностите по производство и потребление.
Въпреки това Джорджина Чандлър, старши съветник по международна политика в Кралското дружество за защита на птиците (RSPB), приветства сделката, определяййки я като значителна стъпка напред за защитата на природата в световен мащаб.
За разлика от Световната купа, на COP15 няма само един победител“, каза тя. „Хората и природата би трябвало да са в по-добро положение благодарение на сделката, сключена в Монреал. Сега е направено, правителствата, компаниите и общностите трябва да разберат как ще помогнат тези ангажименти да станат реалност. Това е единственият начин да постигнем крайната цел – здрава планета за всички нас.”
Ли Шуо, съветник по глобалната политика в Greenpeace China, подчерта, че сега е започнала работа върху това как правителствата могат да превърнат новите си ангажименти в политики, които действително могат да обърнат тенденцията за загубата на биоразнообразие.
Пакетът в никакъв случай не е безупречен, но това не е краят“, каза тя. „До следващия CBD COP през 2024 г. правителствата имат много домашна работа, за да превърнат тези договорени цели в действия у дома. И не се съмнявайте, че нарастващото движение за защита на природата, благотворителните организации, неправителствените организации и коренното население ще държат правителствата на тези обещания.”
Крейг Бенет от Тръстовете за дивата природа каза, че призивът в текста към правителствата да преразгледат стратегиите за биоразнообразие, за да изпълнят новите си ангажименти, поставя правителството на Обединеното кралство в затруднение, като се има предвид недостатъчната мощност на целите за опазване на околната среда, обявени от министрите за Англия миналата седмица.
Наред с много други неща, GBF призовава всички страни да преразгледат своите планове за действие за биологичното разнообразие и по-специално да преразгледат своите цели за биологичното разнообразие и други екологични цели, за да се приведат в съответствие със същността на тази нова глобална рамка за биологичното разнообразие“, каза той.
„Това просто означава, че правителството на Обединеното кралство сега трябва да преразгледа самите цели, които прие за Англия само преди два дни. Тъй като тези цели просто не са достатъчно добри, просто не съответстват на тези, които са в договорената глобална рамка за биологично разнообразие тук в Монреал.”
Обединеното кралство беше един от най-силните гласове, които популяризираха целта за защита на 30% от сушата и морето до края на десетилетието, но не успяха да включат цел за защитени зони във вътрешните си планове. Правителството по-рано сигнализира, че признава, че не всички национални паркове на Обединеното кралство трябва да се квалифицират като зони, които са защитени за околната среда, като се има предвид изтощеното състояние на природата в някои райони. Но тепърва предстои да потвърди как точно планира да постигне целта 30 x 30 и се сблъска с ожесточени критики от зелени групи за неуспеха си да обяви по-амбициозни екологични цели и да прокара дългоочакваните реформи в земеделските субсидии.
Оскар Сория, директор на кампанията в Avaaz, каза, че Договорът представлява значителна стъпка напред, но той предупреди, че са необходими спешни допълнителни действия, за да се обърне загубата на природа и местообитания, които са в основата на световната икономика.
Изчезването не преговаря – науката е категорична, че трябва да защитим поне половината Земя до 2030 г.“, каза той. „Този текст е крачка напред от това, където сме, но природата се нуждае от огромен скок. Правителствата трябва да увеличат защитите и да предоставят ясен план за пълния 1 трион долара на година, който е необходим, за да стане това споразумение реално.“
