Европейската комисия представи дългоочаквания преглед на Схемата за търговия с емисии (ETS) – основният инструмент на ЕС за намаляване на въглеродните емисии. Промяната обаче бе определена от мнозина като противоречива, предава Евронюз.
От стартирането си през 2005 г., системата за търговия с емисии е генерирала приходи от над 270 милиарда евро. Тези средства са инвестирани в иновации, индустриална декарбонизация и модернизация на европейската енергийна система. Тя също така е помогнала на Европа да намали емисиите с 50% в секторите, които обхваща.
Миналата седмица (17 юли) обаче Комисията заяви, че „геополитическият и икономически контекст“ се е променил, което е поставило индустрията на ЕС под „засилен натиск“. В резултат на това тя предложи облекчаване на правилата, за да се даде на предприятията повече време за намаляване на въглеродните им емисии.
Как работи ETS?
ETS изисква от европейските индустрии и електроцентрали да купуват разрешително или квота за всеки тон въглероден диоксид, който отделят, за да се стимулира преходът към по-чисти технологии.
На компаниите е разрешено да купуват допълнителни разрешителни или да ги търгуват, докато на някои фирми се дават разрешения безплатно, за да им помогнат да се конкурират с чуждестранни фирми, които не трябва да плащат за така наречените „въглеродни разходи“.
ETS ограничава броя на разрешителните, които могат да бъдат закупени или раздадени всяка година, за да се гарантира, че емисиите продължават да намаляват.
Въпреки това, като част от новите предложения, блокът препоръча да се дават безплатни разрешителни до 2038 г. Съгласно старите правила те трябваше да бъдат намалени през 2034 г. и заменени с въглеродна гранична такса върху вноса.
Блокът също така заяви, че ще предложи 80% от безплатните разрешителни предварително на компании, които планират да инвестират в декарбонизация. Останалите 20% ще бъдат предоставени, след като тези инвестиции действително бъдат направени.
„Схемата за търговия с емисии на ЕС доказа, че ценообразуването на въглеродните емисии работи. Тя намали емисиите, засили енергийната сигурност на Европа и мобилизира инвестиции в цялата ни икономика. Предложението за преглед на ETS обединява три ключови цели: действия в областта на климата, конкурентоспособност и независимост“, казва Вопке Хукстра, комисар по въпросите на климата, нетните нулеви емисии и чистия растеж.
„Троянски кон“
Прегледът на ETS обаче вече предизвика силна негативна реакция от страна на експерти по климата, които предупреждават, че предложението облагодетелства „забавянето вместо декарбонизацията“.
Линда Калкер, изпълнителен директор на Strategic Perspectives, общоевропейски мозъчен тръст за климата, описва реформата като „троянски кон“.
„Изглежда като подарък за компаниите да забавят намаляването на емисиите си, докато в действителност това ги поставя в конкурентно неизгодно положение спрямо китайския бизнес, който ускорява темпото. За пореден път политическият натиск надделява над икономическите и пазарните реалности“, смята тя.
Калкер твърди още, че в резултат на промените постигането на целта на ЕС за емисиите за 2040 г. (намаляване на нетните емисии на парникови газове с 90% в сравнение с прединдустриалните нива), може да стане ненужно скъпо, като същевременно изложи на риск инвестициите в иновации.
Отслабила ли е Европа схемата за търговия с емисии?
Киара Мартинели, директор на Мрежата за действие по климата (CAN) Европа, казва, че всеки допълнителен тон CO2, разрешен по ETS, прави климатичното предизвикателство на Европа „по-трудно и по-скъпо“.
„Отслабването на ETS сега е подарък за замърсителите, които са дали приоритет на плащанията на акционерите, вместо да инвестират в по-чисто производство за сметка на гражданите, бъдещите поколения и онези компании, които вече са инвестирали в климатични решения“, посочва Маринели.
Блокът също така предизвика негативни реакции заради възнаграждаването на компаниите само заради одобрен план за декарбонизация – като неправителствената организация Mission Possible Partnership (MPP) твърди, че „условността е погрешна“ и трябва да бъде по-тясно обвързана с „реални инвестиции“.
Половинчата стъпка към облагане на международни полети
Една от най-големите промени в ETS е, че за първи път Комисията определя цена на въглеродните емисии за полети, заминаващи от ЕС.
Регулацията обаче няма да влезе в сила до 2029 г. и се прилага само за полети в радиус от 5000 км. Това означава, че полет от Париж до Дубай ще бъде обхванат от пазара на въглеродни емисии, но полет от Париж до Ню Йорк – не.
Асоциацията за транспорт и околна среда (T&E) твърди, че решението все още оставя 47% от европейската авиация освободена от ценообразуване на въглеродните емисии – твърдейки, че ходът може да се счита само за „първа стъпка“. Ако всички заминаващи полети бяха включени в обхвата на пазара на въглеродни емисии, ЕС щеше да си осигури приблизително 4,2 милиарда евро допълнителни приходи.
„Поради натиска от страна на индустрията, само част от пътуванията ще бъдат обхванати, а най-дългите и най-замърсяващи полети ще останат освободени. Това трябва да бъде само отправна точка. Топката сега е в полето на държавите членки. Те трябва поне да подкрепят този ангажимент, като същевременно настояват за постепенно разширяване на обхвата преди следващия преглед. Авиацията трябва да плаща за всички свои емисии, точно както всеки друг сектор на икономиката“, казва Даян Витри от T&E.
T&E добавя, че приветства предложенията за разпределяне на 110 милиона квоти по ETS в подкрепа на чисти корабни горива и технологии за задвижване. Това ще осигури средства за европейската корабна индустрия да инвестира в зелени, мащабируеми електрически горива и плавателни съдове, захранвани с батерии.
