Европейската комисия представи дългоочаквания преглед на Схемата за търговия с емисии (ETS) – основният инструмент на ЕС за намаляване на въглеродните емисии. Предложенията целят едновременно да облекчат натиска върху европейската индустрия и да ускорят инвестициите в чисти технологии.
Сред основните промени са по-бавното намаляване на наличните въглеродни квоти, удължаването на периода за безплатното им разпределение за бизнеса и насочването на повече средства от ETS към проекти за индустриална декарбонизация.
Комисията предлага и за първи път в системата да бъдат включени постоянни вътрешни поглъщания на въглерод. Това ще позволи на ЕК да закупува сертифицирани въглеродни поглъщания и срещу тях да освобождава допълнителни квоти за емисии, което ще даде повече възможности на секторите, в които намаляването на емисиите е най-трудно.
„Схемата за търговия с емисии на ЕС доказа, че ценообразуването на въглерода работи. Тя намали емисиите, засили енергийната сигурност на Европа и мобилизира инвестиции. Новото предложение съчетава три ключови цели – действия в областта на климата, конкурентоспособност и стратегическа независимост“, заяви комисарят по климата Вопке Хукстра.
Защо се налага преглед на ETS
През последните години високите цени на енергията, предизвикани от геополитически кризи, включително войната в Украйна и напрежението в Близкия изток, засилиха натиска върху европейската индустрия. Затова редица държави членки поискаха правилата на ETS да станат по-гъвкави.
По-рано тази година председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен обеща преглед на системата, като подчерта, че тя трябва да остане ефективен инструмент за намаляване на емисиите, но и да отговаря по-добре на икономическите предизвикателства.
Комисията предлага да бъде забавен темпът, с който всяка година намалява общият брой на въглеродните квоти. Това ще даде повече време на предприятията да се адаптират към прехода, без да се отклонява ЕС от целта за 90% намаление на емисиите до 2040 г. и климатична неутралност до 2050 г.
Повече безплатни квоти за бизнеса
По правилата на ETS предприятията трябва да закупуват квоти за отделените парникови емисии. Част от тях обаче получават безплатно, за да останат конкурентоспособни и да не преместват производството си извън ЕС.
Комисията предлага този механизъм да бъде удължен. Безплатните квоти ще продължат да се разпределят и след 2030 г., а постепенното им премахване за секторите, обхванати от Механизма за въглеродна корекция на границите (CBAM), ще бъде отложено до 2038 г.
Предвижда се и включването на до 250 млн. тона сертифицирани постоянни въглеродни поглъщания в ETS. Това ще създаде допълнително пространство за секторите с най-трудно намалими емисии и ще подпомогне развитието на пазара за въглеродни поглъщания.
Повече средства за декарбонизация
Наред с облекченията за бизнеса, Комисията предлага повече приходи от ETS да бъдат насочени към инвестиции.
Основните мерки включват:
- държавите членки да инвестират поне 50% от приходите си от ETS в проекти за декарбонизация;
- създаване на Банка за индустриална декарбонизация с бюджет до 100 млрд. евро;
- нов инвестиционен механизъм на стойност около 30 млрд. евро, който ще възнаграждава компаниите, започнали рано да инвестират в намаляване на емисиите.
Получаването на безплатни квоти също ще бъде обвързано с конкретни инвестиции. Компаниите ще трябва да представят планове за декарбонизация и да инвестират в ЕС средства, равни на стойността на получените безплатни квоти.
Промени за авиацията, корабоплаването и отпадъците
Предложенията разширяват обхвата на ETS и към някои нови дейности. В авиацията системата ще обхване повече международни полети, както и всички полети с бизнес самолети. В морския транспорт ще бъдат включени определени категории по-малки плавателни съдове, като същевременно ще се насърчава използването на устойчиви авиационни и морски горива, чисти технологии и водород. Комисията предлага още ETS да бъде разширена и към сектора на изгарянето на отпадъци.
Предложенията ще бъдат разгледани от Европейския парламент и Съвета на ЕС. Двете институции трябва да договорят окончателния текст, преди промените да бъдат официално приети.
