В продължение на десетилетия минералните богатства на Африка подхранват един парадокс – огромно подземно богатство, съчетано с бедност над него. Сега енергийният преход поставя континента в центъра на глобалната декарбонизация. Африка държи 75% от световните запаси от кобалт, 68% от манган и 59% от графит. Но без целенасочени действия тези ресурси рискуват да повторят историята – добив, който заобикаля местните икономики и задълбочава неравенството, пише weforum.org.
Залогът е поколенчески. Над 360 милиона млади африканци ще влязат в работната сила през следващото десетилетие. Без смели действия повече от половината рискуват да бъдат изключени от продуктивна работа – въпреки че са над самите минерали, необходими за захранване на технологии за чиста енергия, които би трябвало да са в авангарда на индустрията на XXI век.
Нова ера за ресурсната мощ
Това не е бум на стоковите пазари, който ще се срине. Търсенето на минерали за енергиен преход ще се утрои до 2030 г. и ще се учетвори до 2040 г., подхранвано от структурната промяна към декарбонизация и нарастващия климатичен натиск.
Ново проучване на Световната банка в Източна и Южна Африка, с подробен анализ на Бурунди, Демократична република Конго (ДРК), Малави, Южна Африка и Замбия, ясно показва залозите – без целенасочени действия този преход рискува да се превърне в поредна вълна от добив без трансформация, задълбочавайки изключването и разпалвайки нови разломи. Изследването очертава както пътищата напред, така и точките на натиск, които трябва да се избягват.
Шест пътя за превръщане на минералите в работни места в Африка
Проучването предлага конкретни стратегии за гарантиране, че минералното богатство генерира 211-те милиона работни места през следващото десетилетие, от които се нуждаят младите африканци.
Гласът на общността при вземането на решения
Приложими правни рамки, предоставящи на засегнатите общности съществени роли в решенията за минно дело, включително ангажименти за заетост, програми за обучение и споразумения за споделяне на ползите, както и достъпни механизми за жалби. Подкрепата на гражданското общество трябва да даде възможност на общностите да се застъпват ефективно за местно наемане на работа и икономическо участие.
Стратегически инфраструктурни инвестиции
Инвестиции във възобновяема енергия, транспортни коридори (като Атлантическата железница Лобито) и индустриални зони, които обслужват както минните операции, така и околните общности.
Приобщаващо развитие на работната сила
Програми за техническо обучение, съвместно разработени с индустрията, за да отговарят на действителните изисквания на работното място. Успешните програми съчетават обучение в класната стая с опит на работното място и услуги за намиране на работа. Такива инициативи трябва целенасочено да се справят със структурните бариери, които пречат на жените, младежите и малцинствата да получат достъп до възможности. Рамките за приобщаване се нуждаят от мощни инструменти, включително системи за мониторинг и отчетност на лидерството.
Формализиране на занаятчийския добив за запазване на препитанието
Вместо криминализиране на занаятчийските оператори, трябва да се създадат реалистични пътища към формализация чрез достъпно лицензиране, определени минни зони, достъп до формални пазари и техническа и финансова подкрепа. Стратегиите, отчитащи равенството между половете, трябва да гарантират участието на жените.
Капацитет за управление, който съответства на амбицията
Изграждане на технически капацитет на регулаторните органи чрез устойчива подкрепа, включително инструменти, обучение и ресурси за независим мониторинг. Механизми за прозрачност, включително публично оповестяване на договори за минерални ресурси, приходи и бенефициентна собственост.
Политики за местно съдържание, които работят
Целенасочени стратегии за обществени поръчки, стимулиращи компаниите да доставят от местни доставчици, особено МСП. Програми за развитие на доставчиците, достъп до финансиране, изграждане на капацитет по индустриални стандарти. Но те трябва да бъдат целенасочено приобщаващи, тъй като предприятията, собственост на жени, и маргинализираните предприемачи остават изолирани без целенасочено насочване.
Критични точки на натиск
Проучването идентифицира също така критични точки на натиск, където нарастващото търсене се пресича с дълбоко вкорененото изключване.
Екологични и социални разходи
Докато преходът към зелена енергия изисква критични минерали, той може също да представлява парадокс на устойчивостта. Добивът на тези преходни минерали може да засили деградацията на околната среда, включително нарушаване на земята, недостиг на вода, замърсяване и загуба на биоразнообразие – застрашавайки както екосистемите, така и общностите. Социалните разходи са също толкова значителни – разселването на местното население, нарушаването на поминъка и въздействието върху правата на човека често се пренебрегват на фона на спешността за чиста енергия.
Натиск върху заетостта
В целия регион занаятчийският и дребномащабен добив поддържа поминъка на милиони и произвежда значителен добив на минерали. И все пак правителствата и международните купувачи все повече предпочитат мащабните операции, разглеждайки ги като по-добре съобразени със стандартите ESG, въпреки че те обикновено създават по-малко работни места на тон добити минерали. Резултатът е нарастващо напрежение, конфронтации и пропуснати възможности за работа.
Разликата в добавената стойност
Суровата руда напуска африканските пристанища. Готовите батерии се връщат като внос. Този модел се запазва, защото преминаването нагоре по веригата на стойността, от добив до преработка и производство, изисква едновременен напредък в енергийната инфраструктура, техническите умения и координацията на политиките, които повечето африкански държави се борят да развият. Замбия и ДРК разработват съоръжения за прекурсори на батерии. Производствената база на Южна Африка я позиционира за производство на компоненти. Но прозорецът се затваря. Правителствата в цяла Африка вече договарят дългосрочни договори за добив с мултинационални компании. Условията, които те приемат, независимо дали изискват местна преработка, трансфер на технологии, съвместни предприятия или позволяват прост добив и износ, ще определят дали страните ще завземат работни места в преработката или ще останат заключени в чист добив за още едно поколение.
Несъответствие между уменията и пропуски в обучението
Дори когато минните операции се разширяват, работните места остават незаети, защото работниците нямат необходимите умения. Програмите за техническо и професионално обучение рядко съответстват на нуждите на индустрията. Без целенасочени инвестиции в образование, техническо обучение, съобразено с нуждите на сектора, и програми, насочени целенасочено към жени и маргинализирани групи, разработването на минерали ще създаде работни места, които местните жители не могат да запълнят. Вместо това те използват вносна експертиза там, където е обещана местна заетост.
Систематично изключване
Жените и маргинализираните групи се сблъскват с постоянни бариери. В Южна Африка жените съставляват само 12-13% от официалната работна сила в минното дело и печелят с 40% по-малко от мъжете. В ДРК те са само 4%. Подобни изключения засягат коренните общности, мигрантите и хората с увреждания, много от които се сблъскват с правни и институционални бариери пред официалното участие.
Общности без глас
Консултациите в минното дело не включват систематично най-засегнатите хора. В платинения пояс на Южна Африка консултациите с компании до голяма степен изключват жени, младежи и земеделски жители, но тези групи имат пряко въздействие. В Замбия, където някои традиционни лидери договарят сделки без по-широко участие на общността, резултатът е споразумения за споделяне на ползите, които не отразяват местните нужди от заетост.
Предстоящият избор
Компаниите и правителствата вече осъзнават, че най-бързият път към сигурни вериги за доставки включва истински партньорства с местните общности, които дават измерими резултати – наемане на местно ниво, обучение на умения, развитие на доставчици и качествени работни места. Между 2021 и 2023 г. протести са прекъснали дейността на 334 минни обекта в проекти за мед, кобалт, литий и никел, демонстрирайки, че социалният лиценз за дейност вече може да служи като право на вето.
Време е да докажем, че действията за климата и справедливостта вървят ръка за ръка. Ресурсите на Африка не само трябва да захранват зелено бъдеще – те трябва да изградят такова, което е справедливо за всички. Зеленият преход трябва да е наистина справедлив – качествени работни места, приобщаваща сделка и овластена общност във всеки един момент.
