Производители на какао отправиха миналия октомври едно съвсем просто послание към ЕС: „Помислете за бъркотията, която вашата програма за опростяване създава за компаниите и общностите“. Това се случи само няколко седмици след като Европейската комисия заяви, че може да забави за втори път закона на ЕС срещу обезлесяването, който изисква от компаниите да докажат, че стоките, които внасят в региона, не са произведени на обезлесени земи. По същото време в Гана производителите на какао бяха готови за влизането в сила на правилата, известни като Регламент на ЕС за обезлесяването (EUDR), пише Политико.
„Как ще ни приемат сериозно следващия път, когато се обърнем към нашите общности, нашите фермери и дори към лицензираните компании за изкупуване, за да им кажем, че EUDR… се завръща?“, пита Летиша Янки, представител на какаовата индустрия на африканската страна.
Оттогава Комисията непрекъснато прави промени в плана. Първо, като отложи отлагането, след това като се отказва, но предложи промени в закона – само за да могат правителствата и законодателите на ЕС да възстановят отлагането, да добавят допълнителни изключения и след това да оставят отворена вратата за по-нататъшни промени през пролетта. И всичко това в рамките на три месеца.
Не само по-малките компании и отдалечените общности са раздразнени от подхода на ЕС към законотворчеството „ще го направим, няма да го направим“.
„Когато докладвам за развитието на европейското законодателство пред борда на компанията, те ме гледат малко сякаш: „Добре, какво следва? Ще дойдете ли следващата седмица с нещо друго, или трябва да го приложим по този начин, или чакаме?“, казва Барт Вандеватере, вицепрезидент по правителствените отношения и ангажираността с ESG в Nestlé.
От началото на втория мандат на Урсула фон дер Лайен като председател на Европейската комисия, ЕС отменя десетки правила в опит да улесни бизнеса да печели пари и да създава работни места.
Насърчена от лидерите на ЕС да отмени регулациите бързо и безпроблемно, Комисията представи 10 пакета за опростяване миналата година – в допълнение към плана си за разхлабване на закона против обезлесяването – за да смекчи правилата в селскостопанския, екологичния, технологичния, отбранителния и автомобилния сектор, както и относно достъпа до финансиране от ЕС.
Програма за усложнения
Брюксел заявява, че отговаря на желанията на бизнеса за по-малко документи и по-малко законодателни ограничения, които според компаниите им пречат да се конкурират с американските и китайските си конкуренти.
„Ще ускорим работата, като най-важен приоритет, по всички предложения с измерение на опростяване и конкурентоспособност“, написаха институциите на ЕС в съвместна декларация за приоритетите за предстоящата година.
Но за много фирми честото въвеждане, спиране и пренаписване на правилата на ЕС само прави живота по-сложен.
„Това, което постоянно чуваме от клиентите, е, че регулаторната несигурност затруднява предварителното планиране“, каза Томас Делил, партньор в глобалната адвокатска кантора Squire Patton Boggs.
Тези, които вече са готови да въведат законите, дори стигат дотам, че да казват, че ЕС губи едно от ключовите си преимущества – да бъде регулаторна сила с политики, които насърчават компаниите да преминат към по-устойчиви бизнес модели.
„Европейският съюз за съжаление загуби известно доверие в управителните зали, като направи опростявания, които може би подкопават предвидимостта“, каза Вандеватере от Nestlé.
Рискът е ЕС да си самонавреди, като затрудни компаниите да инвестират в региона, което е от съществено значение за конкурентоспособността.
„Този подход възнаграждава изоставащите, но намалява очакванията точно в момента, когато компаниите се нуждаят от яснота и политическа стабилност, за да инвестират“, казва Цветелина Кузманова, старши ръководител на проекти в Кеймбриджкия институт за устойчиво лидерство.
Неизбежна турбуленция
Много от вземащите решения в Европа са убедени, че отмяната на бизнес правилата е необходима стъпка за стимулиране на икономическия растеж.
„Мерките за опростяване бяха необходими и са необходими“, казва датският министър на околната среда Магнус Хойнике, потвърждавайки, че вярва, че регулаторната среда на ЕС сега е по-ясна за бизнеса, отколкото беше преди година.
Дания, която беше ротационен председател на Съвета на ЕС през последните шест месеца, водеше голяма част от преговорите по пакетите за опростяване, наречени „омнибуси“.
Брюксел също така получава толкова призиви от бизнеса да ускори дерегулацията си, колкото и тези, които призовават за предпазливост.
Например, европейски лобита в селското стопанство и хранителните вериги, като Copa-Cogeca и FoodDrink Europe, заявиха в съвместен апел, че ЕС трябва „да се справи с регулаторните, административните, правните, практическите и отчетните тежести, пред които са изправени операторите в хранително-вкусовата промишленост“. Те добавиха, че това са основни пречки пред инвестирането в устойчивост и производителност.
Отмяната на законите изисква обаче толкова работа и време, колкото и изготвянето им. През последната година законодателите и правителствата на ЕС бяха увлечени в дълбоко политически преговори по тези пакети. Цели екипи от дипломати, избрани длъжностни лица, асистенти, преводачи и правни експерти бяха мобилизирани, за да спорят за технически подробности, с чието изготвяне мнозина бяха ангажирани само няколко години по-рано.
От 10-те предложения за омнибуси три вече са финализирани. ЕС също така е спрял прилагането на правилата, които в момента преглежда, така че компаниите да не се налага да ги спазват, докато процесът е в ход.
„Ако погледнете това от гледна точка на индустрията, ще има известна турбуленция, преди да има опростяване, това е неизбежно“, каза Джерард Макълуи, друг партньор в Squire Patton Boggs.
По ирония на съдбата, ЕС също е изправен пред критики за твърде бързото съкращение на правилата (особено тези за опазване на околната среда), без да е проучил правилно ефекта, който те биха имали върху икономиката и общностите на Европа.
