Изменението на климата не е неутрално по отношение на пола. Неговото въздействие е силно повлияно от съществуващите социални структури, като непропорционално засяга жените и изостря неравенството между половете поради различията в социалните роли, достъпа до ресурси и динамиката на властта. Следователно пресечната точка на пола и изменението на климата се е превърнала в критичен фокус в рамките на международното управление на климата съгласно Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (UNFCCC).
Настоящият момент е ключов – петгодишната Разширена работна програма от Лима по въпросите на пола и нейният план за действие по отношение на пола съгласно UNFCCC, приети през 2019 г., приключиха през 2024 г. Въпреки че COP29 се съгласи да удължи програмата с още едно десетилетие, все още не е определен обхватът и съдържанието на плана за действие по отношение на пола от новата фаза.
Срещата в Бон по въпросите на климата през юни 2025 г. постигна известен напредък в приоритетните области и дейности за плана за действие по отношение на пола чрез технически семинари и преговори, оставяйки на Конференцията на ООН по климата (COP30) в Бразилия критичната задача да финализира и приеме нов, изпълним план, който да ръководи следващата ера на действия по отношение на пола.
Развиваща се роля на пола в управлението на климата
Интегрирането на пола в преговорите по UNFCCC се е развило значително, откакто беше споменато за първи път на COP7 през 2001 г. Първоначално фокусиран върху подобряване на представителството на жените в делегациите, дневният ред се разшири до самостоятелен, институционализиран въпрос.
Ключовите етапи включват приемането на решение на COP18 в Доха, Катар, през 2012 г., когато полът беше добавен като постоянна точка в дневния ред; създаването на Работната програма от Лима по въпросите на пола през 2014 г., която има за цел да разбере действията в областта на климата, съобразени с пола; и първия план за действие по отношение на пола с пет приоритетни области и последващи дейности през 2019 г.
5 причини, поради които полът и климатът са важни
Връзката между пола и изменението на климата е очевидна на две нива: въздействието на изменението на климата върху пола и обратната връзка от действията, свързани с пола, върху ефективността на управлението на изменението на климата.
- Уязвимост към изменението на климата по пол
Жените, като основна група, засегната от изменението на климата, често са по-уязвими. Междуправителственият панел по изменение на климата за първи път споменава диференцираните по пол въздействия върху климата в своя доклад от 2001 г., отбелязвайки, че жените в селските райони са особено уязвими поради зависимостта си от природните ресурси за препитание. Данните на ООН показват, че жените и децата могат да бъдат значително по-уязвими от мъжете да умрат по време на екстремни метеорологични явления.
- Липса на представителство на половете в управлението на климата
В многостранните преговори и формулирането на вътрешни политики за климата жените често не се вземат предвид адекватно в дискурса и участието. Това статукво води до систематични предубеждения в действията по климата, което означава, че много политики не отчитат пола в отговорите на климата. Жените остават недостатъчно представени в управлението на климата, тъй като плановете за енергиен преход често игнорират ролята им в управлението на енергията в домакинствата, а готовността за бедствия рядко се основава на техните знания. Това отслабва равенството и ефективността на политиките, което води до несправедливо разпределение на ресурсите и технически мерки.
- Недооценената роля на жените в действията по климата
Жените притежават уникални знания и опит, които са от решаващо значение за ефективното адаптиране и смекчаване на изменението на климата, но често са пренебрегвани, което води до недостатъчна ефективност и приобщаване на политиките за климата. Едновременно с това жените демонстрират уникална екологична мъдрост и предимства в областта на адаптацията и смекчаването на изменението на климата, особено на ниво местно общностно управление.
- Структурни дефицити във финансирането на климата
На COP29 през 2024 г. беше отбелязано, че развиващите се страни са изправени пред значителен недостиг на финансиране за климата от приблизително 1,3 трилиона долара годишно. Въпреки нарастващата осведоменост и напредъка в насърчаването на координираното развитие на инвестициите и финансирането в областта на климата с равенство между половете, остават значителни структурни недостатъци в разпределението на средствата. Само 0,01% от глобалното финансиране за климата в момента подкрепя проекти, които едновременно насърчават действията по климата и овластяването на жените.
- Полът като основен компонент на климатичната справедливост
Климатичната справедливост означава справедливост за всички. Преходът към устойчивост с ниски въглеродни емисии трябва да осигури приобщаващ достъп до решаваща информация, разбиране, участие и влияние върху вземането на решения за всички заинтересовани страни, особено за маргинализираните групи. Тези, които претърпят загуби, също трябва да получат обезщетение. Дали жените трябва да бъдат класифицирани като специална или уязвима група е спорно, но необходимостта от механизми, които да се справят със съществуващите неравенства и отрицателните последици, остава критична.
Предизвикателства пред действията по отношение на климата, съобразени с пола
Въпреки нарастващото признаване на връзката между пола и климата, постоянните бариери продължават да ограничават ефективността и приобщаващия характер на действията. Те включват:
Неравномерен национален ангажимент – неотдавнашен доклад на UNFCCC показва, че над 80% от страните посочват пола в представените планове, но смисленото интегриране в политиките за енергиен преход остава ограничено. Разликите в капацитета подкопават управлението на климата и рискуват да прехвърлят тежестта на намаляването на емисиите върху уязвимите жени, особено чрез асиметриите в глобалната верига за създаване на стойност Север-Юг.
Фрагментиран консенсус за международно сътрудничество – значителните различия по основните проблеми между преговарящите страни остават до голяма степен непримирими. Климатичните блокове са дълбоко разделени по отношение на мерките за изпълнение, половото разнообразие, обхвата и дефинициите на възникващи проблеми, различните подходи към местните женски групи и интегрирането на пола в националните действия по отношение на климата и др.
Неадекватна подкрепа за изпълнение – липсата на целенасочено, увеличено финансиране е сред най-значимите бариери. Съществува фундаментално несъгласие между развиващите се и развитите страни относно обвързващите връзки за финансова подкрепа. Без сигурно финансиране, дори най-стабилният план за действие по отношение на пола рискува да се превърне в символичен жест с малко практическо въздействие.
Постигането на справедливи и ефективни действия в областта на климата изисква систематично включване на жените на всички нива на управление, разработване на политики и механизми за финансиране. Корпоративният свят може да бъде мощен съюзник, като провежда оценки на климатичните рискове, съобразени с пола, инвестира в зелени предприятия, ръководени от жени, гарантира, че веригите за доставки овластяват жените и насърчават баланса между половете в лидерските позиции.
